Отказное письмо пожарной безопасности представляет собой официальную бумагу, способную доказать, что на предоставленную продукцию не нужно оформлять сертификаты, подтверждающие, что товар соответствует нормам пожарной безопасности. Данный документ не требует дополнительного подтверждения.

Представьте себе двух людей: производителя пожарно-технической продукции и человека, который решил приобрести эти товары. По различным причинам покупатель отказывается приобретать продукцию, если на нее нет необходимых документов. Сделка может сорваться, если производитель не предоставит сертификаты.

Другая, не менее интересная ситуация: покупатель не подумал попросить документы на пожарно-техническую продукцию у производителя. При прохождении купленного товара через границу, сотрудники таможни требуют предоставления сертификатов.

В обоих случаях и производитель, и покупатель имеют право заявить, что данная пожарная техника не нуждается в обязательной сертификации, которая бы подтвердила соответствие нормам пожарной безопасности.  Следовательно, предоставление необходимых документов просто невозможно. В обеих ситуациях проблему разрешит отказное письмо.

Что из себя представляют такие письма?

Отказные письма печатаются на бумаге формата А4. Заплатив определенную сумму денег, производитель продукции получает бумагу, в которой указана следующая информация:

1. перечислена продукция, подвергнутая проверке, и которая не должна подлежать обязательной сертификации;
2. указан код этой продукции по классификатору ТН ВЭД;
3. составитель текста указывает, согласно какому постановлению данная продукция не должна быть задекларирована;
4. указываются данные об организации, которая выдала бумагу;
5. прописывается время действия данного письма.

Также на бланке указываются необходимые данные о заказчике сертификата, в конце бланка ставятся печати.

Когда уполномоченное лицо заполняет данные в отказных письмах и относит какой-либо предмет в список товаров, которым не требуется сертификация пожарной службы, он ссылается на определенные нормы «Технического регламента».

Так, «Технический регламент» №123 от 22 июля 2008 года составлен для обеспечения безопасности граждан нашего государства, а также имущества от различного рода возгораний, пожаров и т. д. Тут же прописаны требования к пожарной безопасности и есть классификация продукции. Именно эта классификация и используется при составлении отказного письма.  

Еще один немаловажный документ, используемый при отнесении товаров к той или иной категории – это Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 года номер 241. В данном постановлении имеется список товаров и их коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Верное указание данных кодов необходимо в тех случаях, когда товар будет пересекать границу государства и проходить таможенный контроль. В этом Постановлении указана продукция, которая облагается таможенными сборами и, следовательно, владелец товара должен предоставить отказное письмо.

Отказные письма чаще всего оформляются на имя владельца/директора производства, на котором и был выпущен товар. Однако стоит учитывать, что, если покупатель продукции намерен провозить товар через таможенный контроль, то отказные письма оформляются на имя главы таможенной службы.

Срок действия бумаги – примерно один год. Но следует понимать, что действие отказного письма аннулируется, если в силу вступил новый закон, согласно которому данный товар станет подлежать декларированию. Однако, если изменений не произошло, то можно не оформлять новый документ, а лишь продлить прежний.

В каких ситуациях необходимо оформление отказного письма?

Оформление данного документа может потребоваться в различных ситуациях.

1. Первый случай – один и тот же товар имеет два и более назначения. При этом, в одном случае продукт обязан иметь подтверждение, а во втором случае нет. Именно в этой ситуации, когда имеется путаница с назначением/применением товара, инспектор должен документально подтвердить, обязан ли товар быть задекларирован.
2. Бывают ситуации, когда наименование товара расходится с его характеристиками. В итоге по наименованию товар должен иметь сертификат, а по назначению – нет, и наоборот.
3. В «Техническом регламенте» содержится список товаров-исключений. Но иногда эти предметы не так очевидны. В этом случае также необходима экспертная оценка.
4. Если наименование товара и его обозначение в классификаторе расходятся.

 Самая интересная и сложная ситуация происходит в том случае, если производитель создает совершенно новый, уникальный товар. Разумеется, его еще никто не успел определить в какую-либо категорию. При подаче заявления на отказ в сертификации, эксперт должен оценить товар и отнести его в определенную категорию в классификаторе.

Кто может выдавать отказные сертификаты?

Выдачей писем занимаются разные организации. Несколько лет назад за эту процедуру отвечал Департамент надзорной деятельности МЧС РФ. Теперь эта обязанность с них частично снята. Также до 2011 года были письма и от Министерства промышленности и торговли РФ, но на данный момент они не выдаются. Основная нагрузка сейчас лежит на специальных аккредитованных органах. Департамент надзорной деятельности МЧ выдает письма только в исключительных случаях. Чаще всего они задействованы при разрешении вопросов на таможне.

Бумага, выдаваемая для торговли, несильно отличается от того, который предоставляют на таможне. Однако сейчас таможенные органы доверяют исключительно экспертной оценке Департамента МЧС и Всероссийского научно-исследовательского института сертификации, проводящему экспертную оценку для таможни и выдающему заключение. Такой сертификат действителен только для одной поставки товара.

Какие документы нужны для оформления

Для оформления письма производитель обязан предоставить следующую информацию:

1. Если это делается для таможни, то необходим контракт между производителем и покупателем данного товара. Если бумага нужна для торговли, то этого не требуется.
2. Если через таможню будет провозиться товар, бывший в употреблении, то необходимо предоставить акт досмотра этого товара на таможне.
3. Описание пожарной продукции: наименование, код ТН ВЭД, состав, область применения.
4. Данные об организации, выпустившей товар.

В случае, если предоставленные документы составлены не на русском языке, то предварительно их необходимо перевести.

Таможенный союз Евразийского экономического союза

До образования Таможенного союза Евразийского экономического союза, выдачей писем занимался Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации. В 2010 году было принято решение, что выдачей сертификатов могут заниматься также уполномоченные органы, которые задействованы в области технического регулирования. Позднее, в этом же году, вышло постановление, что этой деятельностью может заниматься департамент технического регулирования Министерства промышленности и торговли.

Согласно договоренности, которая существует между государствами-участниками Таможенного союза, при провозе товара через границы этих стран, отказное письмо требовать не должны.  Данное постановление государственная таможенная служба совместно с Роспотребнадзором объявило всем таможенным органам. В 2011 году поступило сообщение, что, если бумаги все же требуются, то обращаться за ними следует во ВНИИС. Для этого был организован специальный отдел, занимающийся исключительно экспертизой продукции и подготовкой заключений. Эти заключения действуют как на территории Российской Федерации, так и во всех странах Таможенного союза.

Таким образом, однозначно ответить, нужно ли иметь отказное письмо на провозимую продукцию или нет, достаточно трудно. Согласно постановлению, их требовать не имеют права. Однако владельцам такого документа проявляется больше доверия при перевозе товара через таможню.